《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011）修訂說(shuō)明
一、基本情況
（一）制定目的。
食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽是向消費(fèi)者提供食品營(yíng)養(yǎng)信息和特性的說(shuō)明，也是消費(fèi)者直觀了解食品營(yíng)養(yǎng)組分、特征的有效方式。根據(jù)《食品安全法》有關(guān)規(guī)定，為指導(dǎo)和規(guī)范我國(guó)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)示，引導(dǎo)消費(fèi)者合理選擇預(yù)包裝食品，促進(jìn)公眾膳食營(yíng)養(yǎng)平衡和身體健康，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，原衛(wèi)生部在參考國(guó)際食品法典委員會(huì)和國(guó)內(nèi)外管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織制定了《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050-2011，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)”），于2013年1月1日起正式實(shí)施。
（二）實(shí)施營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的意義。
根據(jù)國(guó)家營(yíng)養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，我國(guó)居民既有營(yíng)養(yǎng)不足，也有營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩的問(wèn)題，特別是脂肪和鈉（食鹽）的攝入較高，是引發(fā)慢性病的主要因素。通過(guò)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，要求預(yù)包裝食品必須標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽內(nèi)容，一是有利于宣傳普及食品營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，指導(dǎo)公眾科學(xué)選擇膳食；二是有利于促進(jìn)消費(fèi)者合理平衡膳食和身體健康；三是有利于規(guī)范企業(yè)正確標(biāo)示營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，科學(xué)宣傳有關(guān)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（三）國(guó)際上食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理情況。
國(guó)際組織和許多國(guó)家都非常重視食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽，國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）先后制定了多個(gè)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件，大多數(shù)國(guó)家制定了有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。特別是世界衛(wèi)生組織/聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（WHO/FAO）的《膳食、營(yíng)養(yǎng)與慢性病》報(bào)告發(fā)布后，各國(guó)在推行食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽制度和指導(dǎo)健康膳食方面出臺(tái)了更多舉措。世界衛(wèi)生組織（WHO）2004年調(diào)查顯示，74.3%的國(guó)家有食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理法規(guī)。美國(guó)早在1994年就開(kāi)始強(qiáng)制實(shí)施營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽法規(guī)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和香港特別行政區(qū)也已對(duì)預(yù)包裝食品采取強(qiáng)制性營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理制度。
（四）營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施原則。
標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：一是食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，符合營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)要求。二是提倡以技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法并重的監(jiān)督執(zhí)法方式，對(duì)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽不規(guī)范的，應(yīng)積極指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)，幫助查找原因，采取“加貼”等改進(jìn)措施改正（國(guó)家另行規(guī)定的除外）。三是推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，將營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求與生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理工作相結(jié)合，逐步減少鹽、脂肪和糖的用量，提高食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（五）營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件的銜接。
營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)是食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，屬于強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，其他相關(guān)規(guī)定與本標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)當(dāng)按照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。自營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日，原衛(wèi)生部2007年公布的《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》即行廢止。
（六）營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)與原《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》的比較。
營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了《食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理規(guī)范》規(guī)定及其實(shí)施情況，借鑒了國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善了營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽管理制度，主要是：
1.簡(jiǎn)化了營(yíng)養(yǎng)成分分類(lèi)和標(biāo)簽格式。刪除“宜標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分”分類(lèi)，調(diào)整營(yíng)養(yǎng)成分標(biāo)示順序，減少對(duì)營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽格式的限制，增加文字表述的基本格式。
2.增加了使用營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑和氫化油要強(qiáng)制性標(biāo)示相關(guān)內(nèi)容、能量和營(yíng)養(yǎng)素低于“0”界限值時(shí)應(yīng)標(biāo)示“0”等強(qiáng)制性標(biāo)示要求。
3.刪除可選擇標(biāo)示的營(yíng)養(yǎng)成分鉻、鉬及其N(xiāo)RV值。
4.簡(jiǎn)化了允許誤差，刪除對(duì)維生素A、D含量在“強(qiáng)化與非強(qiáng)化食品”中允許誤差的差別。
5.適當(dāng)調(diào)整了營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)規(guī)定。增加營(yíng)養(yǎng)聲稱(chēng)的標(biāo)準(zhǔn)語(yǔ)和同義語(yǔ)，增加反式脂肪（酸）“0”聲稱(chēng)的要求和條件，增加部分營(yíng)養(yǎng)成分按照每420kJ標(biāo)示的聲稱(chēng)條件。
6. 適當(dāng)調(diào)整了營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱(chēng)。刪除對(duì)營(yíng)養(yǎng)成分功能聲稱(chēng)放置位置的限制，增加能量、膳食纖維、反式脂肪（酸）等的功能聲稱(chēng)用語(yǔ)，修改飽和脂肪、泛酸、鎂、鐵等的功能聲稱(chēng)用語(yǔ)。
